Экономика из отходов. Зачем Евросоюз хочет потратить 180 миллиардов евро на мусор?

Экономика из отходов. Зачем Евросоюз хочет потратить 180 миллиардов евро на мусор?Еще в начале ХХ века вопрос переработки коммунальных отходов был для человечества чем-то необычным и далеким. Но технический прогресс сделал свое «черное дело». Реальность такова: сегодня планета буквально утопает в токсичном мусоре. Это, наряду с глобальным потеплением, остается одной из самых серьезных экологических угроз для населения Земли. Найти применение отходам государства пытаются уже несколько десятков лет, с разной степенью успешности. Некоторые утилизируют, некоторым дают вторую жизнь после переработки. Пример — страны Евросоюза. Здесь научились не только перерабатывать мусор, но и решили пойти еще дальше. Общими усилиями в Европе разработали амбициозный план по получению из отходов прибыли путем строительства экономики замкнутого цикла. Как это будет работать (и заработает ли вообще), узнаем у эксперта по отходам Регионального экологического центра (Болгария) Борислава Мурджева.

Недостаток самодостаточности

Именно такой противоречивой фразой можно охарактеризовать стремление Евросоюза к созданию экономики замкнутого цикла. Первые «звоночки» стали поступать еще несколько десятилетий назад, когда страны Старого Света начали задыхаться от мусора. И если с большего эту проблему удалось решить (с помощью создания депозитной системы и централизованного сбора отходов), то со временем появились новые. Первая заключается в том, что страны европейского сообщества критически зависят от импорта многих специфических (и не очень) ресурсов, таких как кобальт, магний или натуральный графит. Их закупка за границей обходится слишком дорого. Выход из непростой ситуации нашли неожиданный. Чтобы восполнить запасы ресурсов, достаточно буквально «покопаться» в мусоре. Дело в том, что сложные бытовые приборы, оказавшиеся на свалке, зачастую имеют в своей структуре эти ценные материалы. И их переработка может обеспечить большую часть потребности в ЕС.

Борислав МурджевОднако настоящей головной болью европейцев оказался пластик и иной коммунальный мусор. Пластик используется для упаковки подавляющего количества товаров. Он же — основной загрязнитель вод мирового океана и атмосферы (после сжигания). К тому же, общее количество мусора снова стало возрастать. По данным Европейского статистического агентства (Евростат) европейцы в год аккумулируют 2,5 млрд тонн отходов. 8 % из них — коммунальные, которые можно и нужно перерабатывать почти в полном объеме. При этом отходы пластмассы составляют почти 25 млн тонн (31 кг на человека.). Для сравнения, в нашей стране ежегодно выбрасывается около 280 тыс тонн «пластикового» мусора.

Проведя несколько исследований, европейцы пришли к выводу: для снижения этих показателей и увеличения переработки самый лучший выход — это строительство экономики замкнутого цикла. При правильном подходе она будет приносить стабильную прибыль. Работа по ее созданию активно началась 5 лет назад.

Немного ликбеза

Но что же это такое — экономика замкнутого цикла? На самом деле, концепция предельно проста и условно делится на три пункта.

Первый. Стоимость продуктов, материалов и ресурсов должна поддерживаться на одном уровне максимально долго.

Второй. Минимизация образования отходов.

Третий. Образовавшиеся отходы необходимо использовать повторно как можно больше раз.

Можно ограничиться более простой формулировкой. Экономика замкнутого цикла — прямая и непрерывная взаимосвязь между потреблением и переработкой товаров. Грубо говоря, сколько потребил — столько переработал. Это в идеале.

Что должны сделать

Для реализации задуманного было создано два плана. Первый рассчитан на период с 2014 по 2020 год, второй — с 2020 по 2030 (конечные итоги подведут в 2035-м).

На практике Европа внедряет разветвленную систему переработки вторичного сырья, всего в 5 сферах: пластик, производственное сырье, пищевые, биологические и строительные отходы.

Если с концепцией экономики замкнутого цикла мы разобрались, то на практике порядок действий несколько более широкий. «Замкнутость» экономики в европейском видении разделяется на 4 этапа: производство товара — его потребление — управление (переработка) отходов — вторичное сырье. И далее по кругу. Фактически, условная упаковка из-под чипсов снова должна превратиться в упаковку из-под чипсов.

Чтобы это заработало, необходима четкая общая структура. В первую очередь — законодательная, когда каждый член ЕС будет руководствоваться единой нормативной базой. Первая редакция свода правил вступила в силу в минувшем году.

Но основным камнем преткновения остается то, что страны Евросоюза неоднородны по структуре управления и накопления отходов. Сказывается экономический разрыв между странами-основательницами и недавно принятыми в союз государствами. То есть плавное выполнение показателей — задача очень сложная. По данным Европейского статистического агентства за 2016 год, в Греции процент переработки коммунальных отходов близок к отметке в 20 пунктов. Как и в Австрии. Однако оставшийся объем греческого мусора попадает на полигоны, в то время как 99% австрийского мусора перерабатывается или рекуперируется в энергию. Поэтому ключевым моментом станет создание сортировочных и перерабатывающих производств, а также постепенный отказ от привычных мусорных полигонов и мусоросжигательных заводов.

В итоге в Евросоюзе складывается такая ситуация. С одной стороны, в развитых странах есть вся инфраструктура и опыт. С другой — в новых государствах-членах всю систему необходимо выстраивать с низов. И чтобы уравнять страны между собой, потребуются значительные финансовые издержки.

Сколько понадобится денег?

Астрономически много. По подсчетам Еврокомиссии, с 2014 по 2020 год страны ЕС потратят на выстраивание системы экономики замкнутого цикла не менее 65 млрд евро. Отметим, что более трети от этой суммы пойдет на научные исследования и внедрение в переработку инновационных технологий. Около 8 % уйдут на управление отходами.

Но план на ближайшее десятилетие еще более грандиозен — 180(!) миллиардов евро. Это примерно 3,5 годовых бюджета Беларуси в прошлогоднем исчислении. Чтобы обеспечить такие финансовые вливания, каждая страна европейского сообщества должна ежегодно отчислять по 3% ВВП. Значительная часть из этих средств (108 млрд евро) уйдет на создание системы повторного использования и переработки. Еще 31 млрд обеспечит ежегодное снижение энергопотребления на 1%. 40 миллиардов потратят на унификацию законодательства между странами.

Краткосрочные и долгосрочные результаты

К 2030 году Евросоюз намерен добиться следующего. Повышение продуктивности ресурсов на 30% даст совокупный рост ВВП еврозоны на 0,8%. Для рабочих дополнительно появится 2,2 миллиона мест. Кроме того, создание эффективной системы повторного использования ресурсов значительно снизит неустойчивость цен на товары. Есть плюсы и для экологии: количество выбросов парникового газа по прогнозам уменьшится на 2-4%.

Однако самый впечатляющий эффект — финансовый. Денежные вливания в систему переработки окупятся с лихвой. Планируется, что за 11 следующих лет европейцы сэкономят не менее 600 миллиардов евро. Это примерно 500 евро в год для каждой семьи Старого Света.

В процентном соотношении переработка отходов должна увеличиться до 55% к 2025 году и до 65% к 2035. Сейчас этот показатель находится на уровне 44%. Еще 10 лет назад цифра едва превышала 30%. Это показывает, что первые шаги в строительстве «замкнутой» экономики себя оправдывают.

Глобальный же эффект заключается в том, что страны ЕС значительно снизят закупку материалов и сырья для рынка Евросоюза. А малый и средний бизнес займет нишу по переработке отходов. Отсюда — экономическая выгода.

А что же в Беларуси?

Пока про экономику замкнутого цикла в европейском понимании нам говорить рано. В нашей стране действует Национальная стратегия по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами на период до 2035 года. Она в некоторых моментах повторяет европейскую концепцию (в частности, повторное использование ресурсов). Но по объективным причинам до масштабов европейского сообщества ей далеко. Сказываются и национальные особенности.

Несколько цифр. По данным Минприроды, в Беларуси ежегодно аккумулируется около 50 млн тонн отходов. Примерно 4 млн тонн из них — коммунальные, которые подвержены вторичной переработке. Однако, например, в прошлом году рециклинг затронул только 650 тысяч, что составило 17% от общего объема. К 2035 году, согласно Стратегии, планируется собирать, перерабатывать и использовать не менее половины.

Основных препятствий несколько. Начальник управления ГУ «Оператор вторичных ресурсов» Анатолий Шагун, выступая на тренинге «Планирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами на районном уровне» определил их.

Анатолий Шагун— В первую очередь, у нас отсутствует депозитная система сбора тары (она заработает в ближайшие два года). Также сказывается малый процент многооборотной упаковки — всего около 5% в масштабах страны. Кроме того, в Беларуси отсутствует единый оператор отходов, который отвечает за их переработку. Именно этими вопросами необходимо заниматься здесь и сейчас.

Таким образом можно констатировать: до среднеевропейских показателей Беларусь пока не дотягивает. Однако статистика показывает, что сбор коммунальных отходов в нашей стране за последнее десятилетие удвоился. В целом это говорит об успешности Национальной стратегии. Ее составители смогли попасть во временной тренд и добиться ощутимого результата.

В заключении отметим, что как белорусская, так и европейская стратегии подведут итоги через 16 лет. Обе декларируют увеличение переработки отходов. До 50% в Беларуси и до 65 в Евросоюзе. Однако каким будет результат — покажет время.

Александр Новохрост

Фото: Павел Шнип

http://www.mlyn.by/2019/01/ekonomika-iz-othodov-zachem-evrosoyuz-hochet-potratit-180-milliardov-evro-na-musor/